多地錯峰生產 為何禁止“一刀切”現象出現

近日，環境保護部一再釋放禁止環保一刀切的信號。據悉，環保風暴致使大批中小化企關停、限產、整改，化工行業全國洗牌正在進行中，不僅打好污染防治攻堅戰，還要增強駕馭復雜局面的統籌協調能力。精準執法，才能增強企業轉型升級的主動性與安全感。

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近年來，隨著生態環境保護工作的重要性日益提升，各地工作壓力可謂是與日俱增。禁止“一刀切”，禁的是亂作為，禁的是亂關停合法企業的行為。在經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化的當下，著力解決中小化企面臨的突出問題，具有十分重要的意義。

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近日，第二批中央生態環境保護督察“回頭看”將全面啟動，5個中央生態環境保護督察組已組建，分別負責對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等10省份開展“回頭看”督察進駐工作。

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關停整治，多省市共同發力。根據有關統計，江蘇山東兩省3500+化工企業關停，100+化工園區消失。截至2018年年底，計劃關停2077家企業；到2020年，全省全面完成化工企業“四個一批”專項行動，今后3年關停環保不達標、安全隱患大的化工企業?1000 家。與此同時，今年3月，山東省副省長王書堅表示，爭取將化工園區縮減到100個以內，力爭在現有基礎上再關閉20%的化工企業。也就是說，山東50%化工園區將遭裁撤，超過1500家企業被關停。

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據了解，湖北省要求沿江1公里內化工企業在2020年底前完成"關改搬轉"；2025年12月31日前，完成沿江公里至15公里范圍內的化工企業關改搬轉。這將涉及化工企業1021家，化工園區58個。除此之外，江西發文要求長江周邊1公里禁止新建化工項目，5公里內禁建化工園區。

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實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式，對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。今年秋冬季，因全國范圍內執行采暖季限產的區域較去年有所擴大，除京津冀周邊“2+26”城市外，限產范圍擴大到長三角、福建等地。

今年秋冬季環保措施將更嚴格？

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近日，多個省份陸續啟動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。2018年10月26日，生態環境部召開重點地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動工作動員會，生態環境部有關負責人強調，京津冀及周邊地區、長三角和汾渭平原等是大氣污染防治的重點地區，也是攻堅行動的主戰場。

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2018年的采暖季，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，取消了統一的限停產比例，要求各地因地制宜推進工業企業錯峰生產，實行差別化錯峰生產。冬季限產已經不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強環保舉措，以應對冬季環保問題；第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業盈利普遍較好，將積極響應環保政策以保護自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環保措施將更嚴格。

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在環保督查“回頭看”風暴下，或許仍會有很多企業會面臨倒閉、關停整改。所以，要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，盡管環保整治過程中，對于化工行業的整改作用的確是突出的，但整改過程中也要看到“一刀切”的弊端，慎重處理，不使用一刀切，這樣對于一些優質的中小企業后續整改升級，恢復生產同樣可以起到帶動和引領作用，同樣可以代表一種群體，帶領化工行業走向環保的良性發展道路。